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Comprendre le Parc national

Comprendre le territoire du Parc national

Forêt de Porquerolles avec plages et mer
Forêt de Porquerolles. © Simon Guichard

Lorsque l’on entend ou que l’on lit « Parc national de Port-Cros », on pense petite île sauvage et préservée située au large de Hyères. Or, aujourd’hui, le périmètre de cet espace de nature exceptionnel intègre non seulement l’île de Porquerolles, mais aussi le territoire de cinq communes du littoral qui bordent la baie des îles d’or… Le saviez-vous ?

À partir de là, beaucoup de questions se posent :

  • Qu’est-ce que cette évolution implique en termes de règlementation ? Est-ce qu’elle est la même partout ?
  • Est-ce que, ce qui est interdit dans les îles, l’est aussi sur le littoral ?
  • Et finalement, quel est le rôle du Parc national dans ces nouveaux espaces, auprès des communes devenues ses partenaires… ?

Tour d’horizon pour savoir, comprendre… et pouvoir expliquer autour de soi !

Comment ne pas être un peu déconcerté quand, en arrivant sur l’île de Porquerolles, on lit sur des panneaux : « Vous entrez dans le cœur du Parc national de Port-Cros » ? 
Voilà un parc national qui porte le nom d‘une île et qui, pourtant, vous accueille en son cœur… sur une autre !

Un peu étrange aussi à l’entrée de la commune de La Garde (entre Toulon et Hyères), de découvrir sur le bord de la route un grand panneau indiquant « Commune du Parc national de Port-Cros » avec le célèbre logo en spirale. Un panneau que l’on trouve à la Garde… mais aussi à l’entrée de quatre autres communes de cette partie du littoral varois : Le Pradet, Hyères bien sûr dont dépend l’île de Port-Cros, mais aussi, beaucoup plus à l’Est : La Croix-Valmer et Ramatuelle.  

On est pourtant ici, bien loin de Port-Cros ! Alors quel est le territoire de ce parc national ?  Quel est son périmètre, jusqu’où va-t-il ? 

Mouillages baie de la Courtade à Porquerolles.
Mouillages baie de la Courtade à Porquerolles. ©Acela Azaryouh
Fort du Pradeau
Le Fort du Pradeau. ©Muriel Gasquy
Le port de Port-Cros est situé dans une anse. En hauteur on découvre le fort du Moulin.
Port de Port-Cros ©C. Abel

Un petit retour en arrière s’impose…

Premier parc marin d’Europe (*) le Parc national de Port-Cros, a été créé le 14 décembre 1963.

Si l’île de Port-Cros fût ainsi le berceau du Parc national qui porte son nom, en 2012 à l’issue d’une concertation avec les acteurs locaux, celui-ci a été réformé en profondeur et son périmètre élargi. 

Cette évolution découle de la réforme des parcs nationaux de 2006 qui a apporté de profondes modifications dans la gestion de ces espaces naturels protégés. Elle pose le principe d’un projet de développement durable transcrit dans une charte.
La fameuse « Charte de territoire du Parc national de Port-Cros » dont vous avez peut-être entendu parler. Sa mise en œuvre fait l’objet d’un partenariat entre l’État, les élus locaux et les acteurs du territoire.

Totalement reconfiguré, le Parc national de Port-Cros est désormais un parc marin, terrestre, mais aussi littoral !

Deux "cœurs" de parc national

Il y a, bien sûr, l'île de Port-Cros et les îlots qui l’entourent, mais aussi, depuis 2012, les espaces naturels de l'île de Porquerolles qui sont propriétés de l'État.
Soit 1700 hectares à terre. 
À ces deux cœurs terrestres, s’ajoutent deux cœurs marins qui correspondent à une bande maritime de 600 mètres autour des deux îles, et qui représentent 2900 hectares en mer.

Une aire d’adhésion et une aire maritime adjacente (aux cœurs)

Elles recouvrent le territoire des cinq communes littorales que nous avons citées, mais aussi l’ensemble des espaces marins qui les relient aux îles. 

•    L’aire d'adhésion (AA), est un espace où le Parc national accompagne les communes de La Garde, Le Pradet, Hyères-les-Palmiers, La Croix-Valmer et Ramatuelle dans leurs projets de développement durable

•    L’aire maritime adjacente (AMA), est la réplique en mer de l'aire d'adhésion, elle couvre l'espace marin au droit de la bande littorale entre La Garde et Ramatuelle et s’étend jusqu'à 3 milles marins (5, 5 km) au sud des îles d'Hyères.
 

Aujourd’hui, le territoire du Parc national de Port-Cros couvre donc 138 000 hectares à terre et 123 000 hectares en mer.

carte du territoire du parc national de Port-Cros

Pour être encore plus précis et vous permettre de comprendre pourquoi toutes les communes situées entre La Garde et Ramatuelle ne font pas partie du territoire du Parc national de Port-Cros, il faut savoir que lors de la reconfiguration du périmètre du Parc national en 2016, la totalité de ce périmètre appelé aire potentielle d’adhésion englobait (et englobe toujours) onze communes littorales, depuis La Garde, à l’ouest, jusqu’à Ramatuelle à l’est. 
Ces communes étaient libres d’adhérer ou non à la charte, et de participer à sa mise en œuvre en tant que partenaires du Parc national.
Sur ces onze communes, cinq ont choisi d’adhérer et de s’engager au côté du Parc national. Le périmètre de l’aire d’adhésion (11 191 hectares) a donc été acté le 1er juillet 2016 par arrêté préfectoral et intègre les cinq communes signataires de la Charte : La Garde, Le Pradet, Hyères-les-Palmiers, La Croix-Valmer et Ramatuelle.

L’aire d’adhésion peut néanmoins évoluer à tout moment si d’autres communes de l’aire optimale d’adhésion souhaitent adhérer à la charte et devenir à leur tour partenaire du Parc national de Port-Cros. 
 

L’ensemble du territoire n’est pas géré de la même façon

Dans l’aire d’adhésion le droit commun continue à s’appliquer, le Parc national n’y exerce pas de pouvoir règlementaire.

La charte définit :

1.    Pour les cœurs, des objectifs de protection du patrimoine naturel, culturel et paysager.  
2.    Dans l’aire d’adhésion, des orientations de protection, de mise en valeur et de développement durable avec, notamment, une mission de promotion, mais aussi de soutien technique et financier du développement local. 

La règlementation en matière de protection n’est donc pas la même sur l’ensemble du territoire du Parc national de Port-Cros.

  • En cœur (à Port-Cros et Porquerolles) le Parc national dispose d’un pouvoir règlementaire lui permettant de mettre en place et appliquer des mesures spécifiques pour la protection des patrimoines naturel et culturel de son territoire.
  • En dehors des cœurs, le Parc national n’a pas de pouvoir règlementaire, ce sont donc les règlements communaux, départementaux ou nationaux qui s’appliquent.

Un territoire… et un établissement public

Le Parc national de Port-Cros ce n’est pas seulement un territoire, c’est aussi un établissement public à caractère administratif (EPA) sous tutelle du ministère de la Transition écologique, de la Biodiversité et des Négociations internationales sur le climat et la nature. Il est rattaché à l'Office français de la biodiversité (OFB). 
C’est cet établissement public qui gère les espaces naturels qui composent son territoire. 
 

Non. En cœur de Parc (à Port-Cros et Porquerolles) ils appartiennent soit à l’État, soit au Conservatoire du littoral.

  • Quand le foncier appartient à l’État il est affecté au Parc national pour qu’il en assure la gestion et la protection. 
  • Quand les terrains ont été acquis par le Conservatoire du littoral, il en confie la gestion au Parc national par le biais d’une convention. 
  • À Port-Cros, toutes les propriétés privées qui se trouvent sur le territoire du Parc national restent cependant privées. 
  • À Porquerolles, il n’y pas de propriétés privées en cœur de Parc national.
  • Dans l’aire d’adhésion (sur le littoral) le Parc national n’intervient pas en tant que gestionnaire. 

A retenir également

Le Parc national administre le Conservatoire botanique national méditerranéen de Porquerolles, chargé de la sauvegarde de la flore sauvage et des variétés fruitières menacées de Méditerranée. 

L’établissement est par ailleurs chargé, depuis 1999, d'une mission de coordination pour la mise en place et le suivi du Sanctuaire International pour les Mammifères Marins (Pélagos) qui est le fruit d'un accord tripartite entre l'Italie, la Principauté de Monaco et la France. Le rôle de la partie française, gérée par le Parc national de Port-Cros est d'animer et coordonner les initiatives et actions en faveur des mammifères marins en lien avec les différents acteurs concernés (services de l'Etat, collectivités territoriales, professionnels des transports, de la pêche et du tourisme, scientifiques et associations.

Pour résumer

Le Parc national de Port-Cros gère un important domaine avec l’objectif de garantir la protection de la biodiversité et des patrimoines culturels qui s’y trouvent, d’accompagner un développement économique durable - en soutenant, par exemple l’écotourisme, la pêche artisanale…- et une qualité d’accueil des visiteurs qu’il s’attache à sensibiliser pour les rendre, à leur tour, acteurs de la protection.
 

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